來(lái)源：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
根據(jù)《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，市住建委修訂了建設(shè)工程施工許可證核發(fā)（含建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記）辦事指南，并開(kāi)發(fā)、完善了施工許可審批和報(bào)監(jiān)推送系統(tǒng)，已于8月13日合并辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記和施工許可事項(xiàng)。這是落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)的重大舉措。
施工許可審批改革的工作亮點(diǎn)
“三個(gè)一”實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)辦”，切實(shí)為企業(yè)提供便利
據(jù)悉，該項(xiàng)改革按照深化“放管服”改革部署要求，以減事項(xiàng)減材料、降低制度性成本、切實(shí)服務(wù)企業(yè)為著力點(diǎn)，通過(guò)“三個(gè)一”（即全市統(tǒng)一使用“一個(gè)指南標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)施工許可審批系統(tǒng)、一個(gè)質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)推送系統(tǒng)”）實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)，同步審核，無(wú)紙化“全網(wǎng)辦”，深度簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
報(bào)監(jiān)材料并入施工許可審批中，申請(qǐng)單位網(wǎng)上申請(qǐng)，審批部門網(wǎng)上審批，同時(shí)審核完成施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，信息同步推送監(jiān)督機(jī)構(gòu)，兩項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、同步審核，全過(guò)程實(shí)行網(wǎng)上辦理，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)遞交資料。通過(guò)全網(wǎng)辦模式還可歸集全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程源頭數(shù)據(jù)，為統(tǒng)一全市質(zhì)量安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)管理工作提供依據(jù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量安全監(jiān)督登記納入施工許可合并辦理后，辦事指南由2個(gè)縮減為1個(gè)，應(yīng)提交資料由21項(xiàng)縮減為8項(xiàng)（其中2項(xiàng)可承諾），縮簡(jiǎn)資料達(dá)61．9％，辦理時(shí)限由14個(gè)工作日縮減為5個(gè)工作日，大幅壓縮64．3％。自8月13日施工許可改革實(shí)施后，截至9月6日，全市已新辦結(jié)施工許可證51宗，采用告知承諾制辦理46宗，其中花都區(qū)、海珠區(qū)率先完成了改革后全網(wǎng)辦施工許可審批，在系統(tǒng)上線當(dāng)天收到工程項(xiàng)目施工許可申請(qǐng)后，均在3個(gè)工作日內(nèi)完成了審批。
減事項(xiàng)減材料，打通最后一公里
據(jù)介紹，在推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)監(jiān)和施工許可改革工作時(shí)，通過(guò)分類管理、減事項(xiàng)減材料等，簡(jiǎn)化并加快施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)程序。
一是細(xì)化分類。施工許可證辦事指南將工程按類別分為房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋裝修、軌道交通（地下管廊）工程四大類，對(duì)應(yīng)提交材料。
二是材料刪減。在應(yīng)提交的材料中，取消合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、無(wú)拖欠工程款承諾書(shū)、用地規(guī)劃許可證、意外傷害保險(xiǎn)合同和施工單位安全生產(chǎn)許可證等材料。
三是材料替代。政府投資類項(xiàng)目可用農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)作為用地批準(zhǔn)手續(xù)。設(shè)計(jì)穩(wěn)定說(shuō)明和承諾或施工圖技術(shù)審查意見(jiàn)可代替施工圖審查合格書(shū)。
四是精簡(jiǎn)前置條件，實(shí)施告知承諾。涉及稅費(fèi)、保險(xiǎn)、工資賬戶等材料由建設(shè)單位先行承諾，自申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊。對(duì)未履行承諾的，納入不誠(chéng)信行為向社會(huì)公開(kāi)，審批部門有權(quán)撤銷行政審批決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。