來源：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
穗建筑〔2021〕774號
各有關(guān)單位：
為推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）等文件精神，現(xiàn)就我市房屋建筑工程施工現(xiàn)場實施裝配式技能工人配置試點(diǎn)工作有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
結(jié)合我市房屋建筑工程用工現(xiàn)狀，做好全市房屋建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配置等工作事項。鼓勵并引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)開展房屋建筑工程施工現(xiàn)場裝配式技能工人配置的試點(diǎn)工作，支持企業(yè)在做實產(chǎn)業(yè)工人培育載體、加強(qiáng)建筑工人技能培訓(xùn)、保障建筑工人合法權(quán)益和改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境等方面先行先試。同時，為更好地落實新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)要求，企業(yè)要結(jié)合試點(diǎn)工作開展情況，提出具體可行的政策支持和體制機(jī)制的改革意見。通過強(qiáng)化施工現(xiàn)場技能人才配備，形成出減少工程質(zhì)量安全隱患和提升工程質(zhì)量品質(zhì)的改革新經(jīng)驗，促進(jìn)我市建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2023年，動員5家及以上的建筑業(yè)企業(yè)積極開展房屋建筑工程施工現(xiàn)場裝配式技能工人配置的試點(diǎn)工作。在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出完善體制機(jī)制的改革意見，扎實做好全市房屋建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配置等工作事項。按照工作目標(biāo)及項目類型、規(guī)模和實施階段，進(jìn)一步明確房屋建筑工程施工現(xiàn)場裝配式技能工人配置標(biāo)準(zhǔn)、工種、技能等級工人配備比例等。積極推動《指導(dǎo)意見》各項任務(wù)取得較大進(jìn)展，貫徹落實好省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)。
2025 年，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄的通知》（建市〔2017〕76號）文件設(shè)置的工種類型，結(jié)合全市建筑業(yè)發(fā)展需要的新工種情況，逐步搭建施工現(xiàn)場技能工人配備體系；力爭實現(xiàn)全市在建房屋建筑工程施工現(xiàn)場使用技能工人中的中級工占比不低于 20%，高級工及以上等級技能工人占比不低于5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系。
三、施工現(xiàn)場配置裝配式技能工人的有關(guān)要求
（一）配置技能工人的范圍。
列入廣州市建筑施工技能工人庫管理服務(wù)的技能工人。
（二）配置技能工人的工種類型。構(gòu)件裝配工、灌漿工、塔式起重機(jī)駕駛員、起重機(jī)械裝卸工、起重信號工（起重信號司索工）等5個工種，率先進(jìn)行施工現(xiàn)場技能工人配置試點(diǎn)工作。
（三）配置技能工人的人數(shù)。試點(diǎn)房屋建筑工程應(yīng)按至少 1個班組5人及以上的標(biāo)準(zhǔn)配置施工現(xiàn)場技能工人。
四、工作步驟
（一）配置裝配式技能工人試點(diǎn)工作的動員階段（2022年1月至3月）。2022年1月1日起，在廣州行政區(qū)域范圍內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)均可報名開展房屋建筑工程裝配式技能工人配置的試點(diǎn)工作，報名截止日期為2022年2月1日。開展試點(diǎn)工作的企業(yè)應(yīng)按照落實試點(diǎn)工作任務(wù)要求制定工作方案以書面的形式于2022年3月10日前報送我局。原則上按期報名且提交試點(diǎn)工作方案的企業(yè)，均可開展試點(diǎn)工作。報名少于 5 家企業(yè)的，我局將動員不少于 5家重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定開展試點(diǎn)工作。
（二）配置裝配式技能工人試點(diǎn)工作的實施階段（2022年4月至2023年12月）。開展裝配式技能工人配置試點(diǎn)工作的企業(yè)可選取多項或全部工作任務(wù)，設(shè)定好走在前列的目標(biāo)，結(jié)合自身優(yōu)勢進(jìn)一步完善和細(xì)化試點(diǎn)工作方案，扎實開展裝配式技能工人配置試點(diǎn)工作。企業(yè)應(yīng)選優(yōu)配強(qiáng)開展裝配式技能工人配置試點(diǎn)工作的核心管理團(tuán)隊，及時確定開展試點(diǎn)工作的房屋建筑工程項目，并與屬地的區(qū)建設(shè)行政主管部門和市建筑業(yè)管理服務(wù)中心建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。企業(yè)要從提高裝配式建筑的施工質(zhì)量、作業(yè)效率和安全保障水平等結(jié)果導(dǎo)向，按照工程建設(shè)目標(biāo)、工程類型、規(guī)模和實施階段等評估因素，結(jié)合建筑施工實名制管理要求，形成裝配式技能工人配置試點(diǎn)工作的經(jīng)驗總結(jié)并提出改革意見建議。
（三）配置裝配式技能工人試點(diǎn)工作的推行階段（2024年1月至2024年12月）。2024年1月起，將再次動員不少于5家建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定開展配置裝配式技能工人及其他類型技能工人的試點(diǎn)工作，逐步完善政策措施，保障房屋建筑工程施工現(xiàn)場配置技能工人要求落實落細(xì)。我局將結(jié)合試點(diǎn)企業(yè)報送的改革意見建議，及時出臺有關(guān)政策和文件，不斷總結(jié)房屋建筑工程施工現(xiàn)場配置技能工人好的經(jīng)驗，復(fù)制推廣至全市房屋建設(shè)工程，進(jìn)一步完善施工現(xiàn)場配置技能工人的標(biāo)準(zhǔn)、工種、技能等級工人配備比例等。
（四）配置技能工人工作全面實施階段（2025年1月起）。2025年1月起，進(jìn)入全面實施階段，嚴(yán)格執(zhí)行已發(fā)布工種的全市房屋建設(shè)工程施工現(xiàn)場配置技能工人標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件。
五、工作任務(wù)
（一）做實產(chǎn)業(yè)工人培育載體
1.大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)匮b配式專業(yè)作業(yè)企業(yè)，可選擇裝配式作業(yè)工種成立作業(yè)企業(yè)進(jìn)行布局或與裝配式作業(yè)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。
2.建設(shè)建筑工人培育基地。試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)可與建筑工人輸出地區(qū)建立合作關(guān)系，建立以建筑工人培育基地為依托的建筑工人隊伍。創(chuàng)新培育基地服務(wù)模式，安排建筑企業(yè)生產(chǎn)管理高級職位或相當(dāng)薪酬待遇崗位吸收引進(jìn)優(yōu)秀的裝配式建筑工人，為裝配式建筑工人謀劃職業(yè)發(fā)展路徑。
3.加快自有裝配式建筑工人隊伍建設(shè)。試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)可通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的裝配式技術(shù)工人隊伍。試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)可建立首席技師制度、勞模和工匠人才（職工）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，切實加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)。
（二）加強(qiáng)裝配式建筑工人技能培訓(xùn)
1.完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)要大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，可采取建立培訓(xùn)基地、校企合作、購買社會培訓(xùn)服務(wù)等多種形式，解決建筑工人理論與實操脫節(jié)的問題，實現(xiàn)技能培訓(xùn)、實操訓(xùn)練、考核評價與現(xiàn)場施工有機(jī)結(jié)合。建議推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)裝配式建筑工人崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)可以和院校共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，加大對裝配式建筑新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)，增加高技能人才供給。
2.加快推動信息化管理。試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)要充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、計算機(jī)視覺、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)建筑工人實名制管理、勞動合同管理、培訓(xùn)記錄與考核評價信息管理、作業(yè)績效與評價等信息化管理。配合建設(shè)行政主管部門，將建筑工人管理數(shù)據(jù)與日常管理相結(jié)合，及時跟進(jìn)處理相關(guān)預(yù)警信息。
（三）保障建筑工人合法權(quán)益
1.健全保障薪酬支付的長效機(jī)制。試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)要堅決貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定要求，落實工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理、實名制管理等制度，推行分包單位建筑工人工資委托施工總承包單位代發(fā)制度，確保裝配式建筑工人勞動報酬支付到位。
2.規(guī)范建筑行業(yè)勞動用工制度。試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)確保用人單位與招用的裝配式建筑工人依法簽訂勞動合同，使用簡易勞動合同示范文本，全面落實勞動合同制度。
3.完善社會保險繳費(fèi)機(jī)制。試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)要確保用人單位應(yīng)依法為裝配式建筑工人繳納社會保險，確保工傷保險覆蓋施工現(xiàn)場所有裝配式建筑工人。鼓勵試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)造條件為建筑工人建立企業(yè)年金。探索適應(yīng)建筑業(yè)特點(diǎn)的公積金繳存方式，推進(jìn)建筑工人繳存住房公積金。
（四）持續(xù)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境
試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)及時協(xié)助裝配式建筑工人提供相關(guān)證明材料辦理居住證，配備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶等具有防護(hù)功能的工裝和勞動保護(hù)用品，制定統(tǒng)一的著裝規(guī)范。施工現(xiàn)場按規(guī)定設(shè)置避難場所，定期開展安全應(yīng)急演練。試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定進(jìn)行崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檢查，根據(jù)有關(guān)要求及工程實際配置空調(diào)、淋浴等設(shè)備，達(dá)到一定規(guī)模的集中生活區(qū)要配套食堂、超市、醫(yī)療、法律咨詢、職工書屋、文體活動室等必要的機(jī)構(gòu)設(shè)施，鼓勵開展物業(yè)化管理。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)建設(shè)行政主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，扎實推進(jìn)我市房屋建筑工程實施現(xiàn)場技能工人配置制度試點(diǎn)工作。市建筑業(yè)管理服務(wù)中心要及時與試點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)和試點(diǎn)工程項目屬地的區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行聯(lián)系對接。我局將及時出臺政策文件和措施，確保試點(diǎn)工作富有成效。
（二）加強(qiáng)宣傳和激勵。加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)政策宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提升社會影響力和公眾知曉度。著力宣傳現(xiàn)場技能工人的先進(jìn)典型，及時總結(jié)和推廣配置使用現(xiàn)場技能工人的好經(jīng)驗、好做法。加大建筑工人勞模選樹宣傳力度，大力宣傳建筑工人隊伍中的先進(jìn)典型，營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的良好氛圍。建筑業(yè)企業(yè)按期提交試點(diǎn)工作總結(jié)并提出一定改革經(jīng)驗或建議的，我局將給予通報表揚(yáng)并按規(guī)定進(jìn)行信用記錄。
特此通知。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年12月29日
（聯(lián)系人：王晶，聯(lián)系電話：020-32257022）